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            鶴壁公開中央環境保護督察“回頭看” 及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案

            來源:   發布時間: 2019年04月03日
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              2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察。6月24日至28日,督察組深入我市進行下沉督察,并于10月20日反饋了督察意見。鶴壁市委、市政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確了由市委、市政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責,要求全市各級各部門以習近平生態文明思想為指引,把抓好中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,堅定過硬決心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。目前,《鶴壁市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經市委、市政府審核同意,全文在鶴壁市人民政府和鶴壁市生態環境局網站公布。

              《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,突出貫徹落實習近平生態文明思想的高度自覺,突出反饋意見的全面整改,突出生態環境保護體制機制建設,把整改工作與生態環境保護工作整體推進相結合,把生態環境質量提升與經濟高質量發展相結合,把解決突出生態環境問題與改進工作作風相結合,把生態環境保護工作成效與改善民生相結合,打好污染防治攻堅戰,補齊生態環境短板,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

              《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了4個方面的整改目標。一是貫徹習近平生態文明思想更加自覺。綠色新發展理念在廣大干部群眾頭腦中深深扎根,國家、省、市生態環境保護決策部署全面深入落實,生態環境保護制度體系更加完備,綠色發展逐步成為自覺行動。二是反饋問題全面整改到位。堅決做到真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,真見效、不弄虛。實施清單制整改,掛圖作戰,建賬督辦,對賬銷號,確保問題整改到位。三是經濟結構不斷優化。深化供給側結構性改革,加快調整產業結構、能源結構、運輸結構,綠色發展方式加快形成,發展質量進一步提高。到2020年,全市單位生產總值能源消耗比2015年下降17%,煤炭消費總量同比下降10%。四是生態環境質量持續改善。到2020年,全市主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,城鄉環境面貌明顯改善,生態環境質量總體改善,全市生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應。

              《整改方案》認真對照《中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務清單》《大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務清單》中涉及我市的37個整改任務(其中共性任務34個,個性任務3個),逐項明確整改標準、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限,形成了《鶴壁市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務清單》和《鶴壁市貫徹落實大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務清單》。制定了5個方面的重點措施:一是堅決貫徹習近平生態文明思想。把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為重要而長期的政治任務,作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容,準確把握人與自然和諧共生的科學自然觀、綠水青山就是金山銀山的發展理念、良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統思想;正確處理發展與保護的關系,將生態環境保護工作擺在更加突出的戰略位置,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程;把生態環境保護當作最迫切的發展理念樹立起來、當作最大的責任扛在肩上,認真實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效行動,推動經濟高質量發展。二是強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實黨政同責、一崗雙責。各級黨委和政府堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任,對本地生態環境保護工作和生態環境質量負總責;健全管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護責任體系;完善考核評價制度,嚴格落實省、市生態文明建設目標評價考核實施辦法,開展黨政領導干部自然資源資產離任審計; 健全責任追究制度,進一步明確黨委、政府及有關部門環境保護工作職責,落實《鶴壁市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》。三是扎實推進環境污染防治攻堅戰。全面落實藍天保衛戰的戰略舉措,堅持“精準、精確、精細”,聚焦重點源頭、重點行業、重點區域,嚴格落實控排、控煤、控塵、控車、控油、控燒“六控”措施,確保大氣環境質量持續改善;深入實施碧水保衛戰行動計劃,打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理攻堅戰;扎實推進凈土保衛戰,推進農用地土壤污染防治,實施土壤環境質量分類管理,優先保護耕地,加強土壤污染源頭管控,防范化解土壤各類環境風險。四是推動結構調整和轉型發展。全面推進產業結構調整優化,實施行業轉型發展、工業企業智能化改造、綠色化改造、技術改造,進一步調整優化產業布局;加快推進能源結構優化調整,實施《鶴壁市“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》,到2020年,全市煤炭消費總量較2015年下降10%,可再生能源消費占一次能源消費比重力爭達到8.5%;有序推進運輸結構優化調整,推動大宗物料及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”,鼓勵電力、建材等大型生產企業減少公路貨運量,增加鐵路貨運量,大力發展多式聯運。五是著力解決突出生態環境問題,加強礦山生態環境治理,優化礦業開發布局和生產規模;強化河道采砂問題整治,嚴厲打擊非法采砂活動,有效遏制河道非法采砂;加強環境基礎設施建設,實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動,積極推進《鶴壁市靜脈產業園建設總體方案(2018-2020年)》實施;嚴格生態環境執法監管,加大生態環境違法違規問題的查處力度,加強行政執法與刑事司法銜接,讓環保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

              為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是強化組織領導。市委書記任組長、市長任第一副組長的市環境保護督察整改工作領導小組具體負責推進和督促環保督察問題整改工作,由市委常委、市政府副市長任組長的市環境保護督察整改推進工作組具體負責整改工作的協調調度、督促落實等日常工作,扎實推進問題整改;二是強化推進機制。每月對各縣區、各相關部門整改進展情況進行調度,梳理存在問題,定期向全市通報,定期研究整改工作重點難點問題,部署推進整改工作,列出整改清單,定期調度,加強督辦,跟蹤落實,整改一項,評估一項,完成一項,銷號一項,確保整改實效。三是強化責任追究。強化對中央環保督察整改工作的監督和問責,對履職不到位、責任不落實、問題整改不力、工作進展緩慢的縣區和部門,堅決嚴格責任追究,倒逼整改落實到位;四是強化宣傳教育。利用“一臺一報一網”和微信、微博等新媒體平臺,及時公開各級黨委、政府及有關部門推進中央環保督察整改工作的決策部署、政策措施、整改方案及其具體落實生態環境違法違規問題查處及責任追究等情況,自覺接受社會監督。五是強化工作統籌。把抓好中央環保督察整改落實工作納入全市工作大局,與做好經濟社會發展各項工作、打好打贏“三大攻堅戰”相結合,與推進機構改革、全面深化各項改革相結合,以督察整改推動工作,以工作成效檢驗整改,切實把督察成果體現好、運用好、鞏固好。

              下一步,鶴壁市將以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平生態文明思想為指引,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以高度負責的態度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態環境保護,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善,努力建設高質量富美鶴城。

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